Fiocruz divulga balanço do Plano Integrado de Saúde nas Favelas apresentado e reforça horizonte de expansão

A Fiocruz divulgou, na última semana, o balanço de cinco anos do Plano Integrado de Saúde nas Favelas do Rio de Janeiro, consolidando publicamente números, aprendizados e perspectivas de um dos mais robustos arranjos de saúde comunitária articulados no país. Os dados foram apresentados no encontro “Favelizar a Saúde”, realizado na Arena Dicró, na Vila da Penha, e reafirmam a força de uma fórmula que combina ciência pública, participação popular e governança territorial.

O marco central divulgado impressiona pela escala e pela densidade política: mais de 1 milhão de pessoas impactadas por ações construídas entre favelas e instituições científicas ao longo de um ciclo que começou como resposta à pandemia e amadureceu como referência de política pública com base comunitária. Ao tornar público esse balanço, a Fiocruz não apenas presta contas à sociedade, mas também reposiciona a experiência como plataforma permanente de inovação social em saúde.

Um balanço com significado político e territorial

O anúncio do balanço ocorreu em um contexto simbólico forte. A Arena Dicró, espaço de cultura popular e encontro comunitário, foi escolhida como palco para celebrar e avaliar a trajetória do Plano justamente quando os complexos da Penha e do Alemão ainda vivenciam o impacto emocional e social após a morte de masi de 120 pessoas em confrontos policiais em outubro. Nesse sentido, a divulgação do balanço em território tão atravessado por luto recente ultrapassa qualquer formalidade institucional: foi, simultaneamente, uma denúncia das condições que adoecem e uma afirmação pública da vida como objetivo de Estado.

A mensagem, reforçada ao longo das falas e apresentações culturais, foi clara: saúde comunitária não pode ser separada de direitos, segurança humana, dignidade econômica e justiça territorial. Esse fundamento dialoga com um entendimento amplo de Defesa da Vida, no qual o cuidado não é apenas serviço, mas projeto coletivo de futuro.

O que a Fiocruz destacou no balanço

O que a Fiocruz destacou no balanço é que a divulgação dos cinco anos do Plano reafirma seu caráter estruturante e o consolida como uma experiência de escala estadual com forte ancoragem local. Os números apresentados ajudam a dimensionar a consistência do modelo: mais de R$ 20 milhões investidos ao longo de cinco anos, 146 projetos apoiados com diversidade temática e territorial e mais de 1 milhão de pessoas impactadas por ações comunitárias.

A Fiocruz também evidenciou a robustez de governança e acompanhamento do Plano, com mais de 430 visitas de campo e 54 reuniões de coordenação, além de um indicador de alta eficiência social, segundo o qual, a cada R$ 18,70 investidos, uma pessoa foi diretamente beneficiada. Com essa síntese, a instituição reforça que o Plano não é uma coleção dispersa de iniciativas, mas um arranjo de política pública com método, monitoramento e resultados mensuráveis, capaz de transformar investimento em cuidados tangíveis e em fortalecimento do SUS nos territórios populares.

Da pandemia ao laboratório vivo de políticas públicas

O Plano foi concebido durante o período crítico da Covid-19 como uma articulação inédita entre Alerj, Fiocruz, universidades e centros de pesquisa — UFRJ, UERJ, PUC-RJ, UENF, IFF, além de entidades como Abrasco e SBPC — e organizações comunitárias distribuídas por diferentes favelas e complexos urbanos. A aposta inicial era dupla: responder a uma emergência histórica com velocidade e legitimidade territorial e, ao mesmo tempo, criar um laboratório de tecnologias sociais capaz de fortalecer o SUS a partir dos territórios.

Cinco anos depois, o balanço apresentado e divulgado pela Fiocruz sugere que essas duas metas foram superadas por um terceiro resultado de longo prazo. O Plano tornou-se um precedente de governança pública compartilhada, em que a favela não aparece como cenário de intervenção, mas como lugar de formulação, inovação e coautoria de soluções de saúde com base comunitária.

O Rio real como ponto de partida

Quando a Fiocruz situa o impacto de 1 milhão de pessoas no contexto do Rio, o balanço ganha ainda mais peso político. O Censo 2022 do IBGE indica que 2,14 milhões de pessoas vivem em favelas no município. Em termos de alcance, a experiência do Plano demonstra capacidade de incidência em escala urbana, e não apenas comunitária.

Esse dado reposiciona o debate: não estamos diante de uma iniciativa periférica, mas de um modelo que pode orientar o desenho de políticas públicas em larga escala, especialmente em cidades marcadas por desigualdades históricas e violência crônica.

Onde o investimento chegou

A divulgação do balanço também iluminou as frentes programáticas que sustentaram o impacto do Plano, destacando o fortalecimento de cozinhas comunitárias e redes de combate à fome, ações de educação popular em saúde, iniciativas de agroecologia e soberania alimentar, estratégias de cuidado emocional e saúde mental comunitária e diagnósticos territoriais que transformam saber local em ferramenta de planejamento, vigilância e incidência. A narrativa apresentada no encontro reforçou que essa diversidade de frentes não é dispersão, mas um desenho integrado de saúde ampliada, capaz de atuar sobre determinantes sociais com presença real no cotidiano das favelas.

A força do modelo, nesse sentido, está na combinação entre financiamento flexível, participação efetiva de organizações locais e suporte técnico-científico das instituições parceiras. Organizações como a Fundação Angélica Goulart, a Organização Mulheres de Atitude e o Instituto Raízes em Movimento foram citadas como exemplos de como a rede do Plano articula produção de dados, práticas integrativas, formação popular e linguagem cultural, ampliando o sentido de cuidado e demonstrando que políticas públicas mais eficazes surgem quando a inteligência comunitária é reconhecida como eixo central da ação em saúde.

A cultura como método de saúde

Um aspecto que o balanço, ao ser apresentado e divulgado em formato de evento público, evidenciou com força foi a integração entre saúde e cultura. A abertura com o Gigantes da Penha, a presença da Liga do Bem e o encerramento com grupo de passinho não foram inserts de programação. Foram parte da própria tese do Plano: cultura é determinante de saúde.

A fala de Ana Paula da Silva Mendonça, da Liga do Bem, sintetizou esse elo ao destacar que a formação de crianças protagonistas altera trajetórias de vida e amplia horizonte de pertença, autoestima e perspectiva de futuro. O Plano, ao valorizar essa dimensão, amplia o repertório do que o SUS pode ser quando encontra o território em seu modo mais vivo.

A mensagem institucional: saúde além do biomédico

Na avaliação institucional divulgada no encontro, Rivaldo Venâncio, chefe de Gabinete da Presidência da Fiocruz, reforçou que a saúde não pode ser encarada de forma estreita. Vacina, diagnóstico, medicamento e inovação tecnológica são essenciais, mas se tornam insuficientes quando o cotidiano das favelas segue condicionado por violência e medo, precariedade de renda, transporte inadequado, insegurança alimentar e déficits habitacionais, fatores que definem o que é possível viver e o que é impossível prevenir.

Ao divulgar esse balanço, a Fiocruz reafirma que o Plano se estrutura sobre o princípio de saúde ampliada e parte do reconhecimento de que os determinantes sociais não são pano de fundo, mas núcleo de intervenção pública. Assim, o Plano se consolida como uma resposta que integra ciência, política pública e potência comunitária, articulando cuidado, direitos e condições materiais de vida como partes inseparáveis de uma estratégia real de fortalecimento do SUS nos territórios populares.

Governança de chão: o que torna o Plano sustentável

Outro ponto de força realçado pelo processo de prestação de contas foi o método de acompanhamento. O número de visitas de campo e reuniões de coordenação não é meramente informativo: ele indica que o Plano combina financiamento com presença e escuta contínua, reduzindo a distância tradicional entre gestão pública e vida concreta.

A ideia dos intercâmbios de quintais, citada por Ana Santos, do CEM, dá uma imagem precisa do que esse método significa: integrar moradores, escolas, equipamentos públicos e clínicas da família em trocas em que cada encontro gera planejamento participativo, circulação de saberes e fortalecimento de redes locais.

Projeções para o próximo ciclo: o que o balanço permite planejar

A divulgação do balanço pela Fiocruz não encerra um ciclo: ela abre uma discussão de futuro ancorada em evidências já consolidadas. Ao tornar públicos os resultados e a lógica de eficiência do Plano, a instituição oferece uma base objetiva para pensar expansão, estabilidade orçamentária e institucionalização de longo prazo. Se tomarmos como referência o indicador divulgado — R$ 18,70 por pessoa diretamente beneficiada —, é possível construir cenários de planejamento para 2026–2030 em termos de ordem de grandeza. Em um cenário de continuidade, com um novo ciclo de investimento em torno de R$ 20 milhões, a projeção aproximada aponta para mais 1,0 a 1,1 milhão de pessoas diretamente beneficiadas, com efeito esperado de manutenção da rede, expansão gradual de práticas já consolidadas e fortalecimento da governança territorial.

Num cenário de expansão, elevando o investimento para R$ 30 milhões, o Plano poderia alcançar mais 1,5 a 1,6 milhão de pessoas, criando condições para ampliação estruturada de eixos como saúde mental comunitária, segurança alimentar e observatórios de dados locais. Já no cenário de escala estratégica, com R$ 40 milhões, a projeção chega a cerca de 2,1 milhões de pessoas, aproximando-se simbolicamente do contingente de moradores de favelas do município, ainda que, na prática, os impactos possam se sobrepor e variar por intensidade e território. Essas projeções não são promessa, mas instrumentos de advocacy e planejamento: ajudam a demonstrar que o Plano tem densidade, método e capilaridade suficientes para migrar de uma experiência bem-sucedida para uma política pública estruturante, com horizonte de permanência e de maior escala nos próximos anos.

Pontos críticos para o futuro

A partir do balanço divulgado, o próximo ciclo do Plano Integrado de Saúde nas Favelas pode avançar em cinco linhas estratégicas de consolidação que ampliam o impacto e ajudam a transformar a experiência em política pública de longo prazo. A primeira é a construção de um orçamento mais estável e pactuado, porque a permanência do modelo depende de previsibilidade financeira e da institucionalização do arranjo interinstitucional, reduzindo vulnerabilidades a mudanças conjunturais. A segunda é a criação de um sistema integrado de dados comunitários, capaz de transformar levantamentos locais em um observatório contínuo da vida nas favelas, articulando indicadores de saúde, alimentação, violência, mobilidade e acesso a direitos para orientar decisões públicas com mais precisão territorial.

A terceira linha é fortalecer a saúde mental como eixo transversal, com formação de agentes comunitários de cuidado, redes de apoio e práticas integrativas conectadas à atenção básica, reconhecendo o sofrimento social como dimensão concreta do adoecimento. A quarta é tratar a segurança alimentar como estratégia sanitária, ampliando cozinhas comunitárias, quintais produtivos e circuitos locais de abastecimento como parte de uma política de prevenção e proteção integral da vida. Por fim, a quinta linha propõe consolidar protocolos de resposta rápida, preservando e sistematizando a inteligência de crise desenvolvida na pandemia para enfrentar surtos, episódios de violência massiva e eventos climáticos extremos com agilidade, coordenação e foco em reduzir danos nos territórios.

O sentido histórico de “favelizar a saúde”

Ao tornar público o balanço, a Fiocruz sinaliza que o Plano não é apenas um caso de sucesso do passado, mas uma proposta de arquitetura institucional para o futuro, na qual o território participa da formulação, a ciência pública se compromete com a vida real, a cultura entra como tecnologia de cuidado e o SUS ganha musculatura social. Essa leitura reposiciona a experiência como plataforma de política pública: não se trata só de financiar projetos, e sim de consolidar um método de governança compartilhada capaz de produzir respostas mais justas, mais rápidas e mais eficazes para os desafios estruturais que atravessam as favelas.

No fechamento do encontro, entre música, dança e afirmação coletiva, o balanço apresentado e difundido pela Fiocruz encontrou seu sentido mais profundo: favelizar a saúde é reconhecer que a inovação pública também nasce de laje, beco e viela, e que uma política de saúde com legitimidade territorial pode se tornar uma das respostas mais consistentes às desigualdades urbanas do Rio. Mais do que comemorar um marco numérico, o que se viu na Arena Dicró foi a consolidação de uma agenda de futuro; se os cinco primeiros anos provaram que o modelo funciona, os próximos poderão demonstrar algo ainda maior, mostrando que a saúde comunitária, quando articulada à ciência e ao poder público, é capaz de redesenhar o mapa real de cidadania na cidade.

Na rede de cuidado e ciência

Como parte dessa rede a ComCausa reconhece a potência do Plano Integrado de Saúde nas Favelas como uma das experiências mais consistentes de saúde comunitária do país, capaz de unir ciência pública, poder legislativo e saberes locais em favor de resultados concretos e de uma visão ampliada de cuidado. A divulgação do balanço pela Fiocruz reforça que a construção de políticas públicas efetivas depende de presença real nos territórios, escuta qualificada e valorização das iniciativas que já produzem vida, proteção social e inovação cotidiana nas favelas; por isso, a ComCausa saúda o marco alcançado, reafirma seu compromisso com essa agenda e destaca a importância de ampliar investimentos e parcerias no próximo ciclo, consolidando uma estratégia de saúde que fortalece o SUS, combate desigualdades estruturais e coloca a vida no centro das decisões públicas.

Canal “Favela em Defesa da Vida”: comunicação para os territórios

Nesse mesmo horizonte, neste dia dos direitos humanos, a ComCausa anuncia a criação do canal de comunicação “Favela em Defesa da Vida”, dedicado a ampliar a visibilidade das iniciativas comunitárias, conectar experiências entre territórios, difundir informações de utilidade pública e traduzir dados, pesquisas e aprendizados em linguagem acessível para moradores, lideranças e redes de cuidado.

O canal servirá como uma plataforma de mobilização e memória social, valorizando práticas locais, além de fortalecer a incidência pública em defesa de políticas permanentes para os territórios populares do Rio de Janeiro, com a vida e o cuidado como princípios inegociáveis.

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Plano Integrado de Saúde nas Favelas do Rio de Janeiro

Desde 2021, mais de R$ 22 milhões foram investidos em projetos de saúde nas favelas cariocas, com apoio da Lei Nº 8.972/20 e do Fundo Especial da ALERJ. Instituições renomadas como a Fiocruz , IFF, UENF, UFRJ, UERJ, PUCRJ, SBPC, Alerj e Abrasco fazem parte do Plano Integrado de Saúde nas Favelas do Rio de Janeiro, com o objetivo de garantir que os serviços de saúde alcancem as áreas mais necessitadas.

Essa articulação interinstitucional é fundamental para reduzir desigualdades históricas e promover o acesso universal à saúde como um direito humano básico e inalienável.